南方电网的ESG基建评价体系

传统电网工程评价难以完整反映绿色、共享等新发展理念及项目外部性。

1. 形成‘总体评价＋三个专项评价’的‘1＋3’ESG评价模式

   “ESG指标体系不仅可用于公司战略转型升级和ESG信息披露，还可应用于治理绿色、 高质量工程项目。2023年2月21日，由南方电网公司开展 ESG评价的220千伏岩乐输变电工程顺利投产，该工程也是全国首个开展电网工程ESG评价的试点工程。在对电力工程项目进行传统的工程评估基础上，南方电网公司融合现行检查评价标准，并新增若干指标，关注产业工人权益及保障、项目周边关系等关键议题，通过开展问卷调查、访谈及舆情监测，融合智慧工程系统数据分析，科学客观形成“总体评价+质量安全、 绿色低碳建设、产业队伍建设”三个专项评价的“1+3”ESG评价模式；以ESG框架整合现行检查评价选优标准，创新构建电网工程 ESG评价模型，打造工程建设项目统一的评价体系，实现对工程项目建设成效的整体画像。伴随经济发展方式转变、电力体制改革深入，电网工程建设传统评价模式不完善之处逐渐暴露。一是传统项目评价标准更多聚焦工程项目实体的工艺、质量，对于绿色、共享等新发展理念的落地成效未能全面显现。二是内部多维度的工程评价机制并行(如绿色电网建设评价标准、业主项目部考核评价标准、基建现场综合检查评分等),部分指标存在交叠，管理起来较为分散， 增加基层项目管理工作负担，缺乏展现高质量水平的整体画像。三是基建项目的“质量高”(如获得工程奖项)不一定等于“高质量”(体现共享、共赢，落实新发展理念)。例如，有的项目工程建设水平行业领先，但是项目建设中存在欠薪问题，周边社区居民并不买账，或落实双碳战略成效不明显，这就不能称之为“高质量”。另外，“质量不高” 也不表示“不是高质量”。例如，按常规有的应急抢修工程周期很长，但是用户等着用电，解决方案就是以满足基本质量要求的临时工程先顶着，解决老百姓用电之急，它是符合共享的发展理念的。ESG 理念与高质量发展的内核相通，可作为推进新发展理念在工程建设领域落地的抓手。因此，公司在承接、包容现行基建检查评价的基础上， 新增与工程外部性高度关联的指标，创新构建一套 ESG指标体系用以贯彻新发展理念。”《可持续商业战略与实践》，第 54 页

2. 用10项一级指标对接ESG披露标准

   “南方电网是如何将基建评价要求与ESG指标体系有机结合在一起的呢?首先， 顶层设计的10项一级指标与团体标准《企业 ESG披露指南》一一对应，其中产品责任、供应链责任、员工责任分别转化为符合电网工程的质量与安全、利益相关方参与、产业工人权益及保障议题。其次，底层设计通过合并、拆分、沿用等方法完全包容现行基建检查评价，补充衡量高质量发展所欠缺的外部性指标，形成108项可量化的三级指标。最后，由一级指标与三级指标双向碰撞，提炼工程建设可持续”《可持续商业战略与实践》，第 55 页

3. 整合现行检查评价并补充外部性指标，形成108项可量化三级指标

   “南方电网是如何将基建评价要求与ESG指标体系有机结合在一起的呢?首先， 顶层设计的10项一级指标与团体标准《企业 ESG披露指南》一一对应，其中产品责任、供应链责任、员工责任分别转化为符合电网工程的质量与安全、利益相关方参与、产业工人权益及保障议题。其次，底层设计通过合并、拆分、沿用等方法完全包容现行基建检查评价，补充衡量高质量发展所欠缺的外部性指标，形成108项可量化的三级指标。最后，由一级指标与三级指标双向碰撞，提炼工程建设可持续”《可持续商业战略与实践》，第 55 页

把多维工程评价机制合并为‘一元管多元’的评价体系。

南方电网案例说明评价体系应把传统工程管理与环境、社会、治理外部性指标整合，并通过统一模型进入基建项目的决策与过程管理。